藥品價格，一頭連著億萬人民的健康福祉，一頭連著醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2015年6月以來，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，其他藥品都取消了政府定價，實行市場調節(jié)價，由企業(yè)自主定價，實際交易價格主要由市場競爭形成。而藥品作為特殊民生必需品，兼具商品屬性與公益屬性，價格涉及復雜利益格局，既不是越低越好，也不是越高越好，需要在鼓勵創(chuàng)新與保障民生之間找到平衡點。
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效服務藥品領域全國統(tǒng)一大市場建設，健全以市場為主導的藥品價格形成機制。多年來，我國圍繞藥品定價機制出臺了一系列重要政策，此次發(fā)布的《意見》則是對歷年改革經驗的集成升華。
《意見》從全周期、全渠道、全領域的角度提出了一系列改革舉措，旨在支持醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，保障人民群眾獲得質優(yōu)價宜的藥品。無論是根據藥品上市后的不同環(huán)節(jié)，對全周期藥品價格分類施策，還是根據藥品流通的不同渠道，鼓勵相關主體參與藥品價格形成，抑或是根據藥品所處的不同類別，引導藥品價格保持合理水平，其中的關鍵就在于堅持有效市場和有為政府相結合。
促進創(chuàng)新藥發(fā)展，是提升臨床用藥質量層次的重要舉措，關乎民生保障和產業(yè)活力。國家醫(yī)保局連續(xù)8年開展醫(yī)保目錄談判，累計將199種創(chuàng)新藥納入醫(yī)保報銷范圍，醫(yī)?；饝?zhàn)略性購買發(fā)揮了關鍵作用。企業(yè)穩(wěn)定回收研發(fā)成本、不斷加強研發(fā)投入，也離不開藥品的合理定價。此次《意見》提出“優(yōu)化創(chuàng)新藥等新上市藥品首發(fā)價格機制”，支持高水平創(chuàng)新藥在上市初期制定與高投入、高風險相符的價格，在一定時期內保持價格相對穩(wěn)定，給其留足空間。
同時，《意見》也給改良新藥、通用名藥（即仿制藥）等其他新上市藥品劃定了自主定價的規(guī)則，引導企業(yè)公平合理定價?！兑庖姟愤€明確，集中帶量采購的對象是“供應多元、上市多年的藥品”，新上市的創(chuàng)新藥自然不在其中。根據藥品創(chuàng)新程度，實施差異化價格管理，無疑有助于鼓勵企業(yè)持續(xù)做好研發(fā)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質生產力。
從支持高水平創(chuàng)新藥，到集采常見藥，根本目的都是為了增進人民群眾健康福祉。在引導藥品價格合理形成、規(guī)范價格秩序和協(xié)同治理方面，《意見》提出了一攬子改革舉措，來防范價格亂象?！兑庖姟饭膭罡鞣絽⑴c藥價形成，讓不同渠道藥價信息更加公開、透明、可比，并對關鍵領域藥品的定價、供應、支付等進行了規(guī)范，讓群眾用藥更可及，價格水平更合理。
“發(fā)揮醫(yī)保支付標準對藥品價格形成的引導作用”“用好網上藥店價格發(fā)現(xiàn)功能”“促進創(chuàng)新藥多元支付與價格合理形成”“強化短缺藥保供穩(wěn)價”“加強藥品價格監(jiān)測預警”“推進藥品價格協(xié)同治理”……落實落細《意見》提出的各項舉措，持續(xù)做好利企惠民的文章，需要科學把握活力與秩序、效率與公平的關系，實現(xiàn)“放得活、管得好”，這有賴于市場、政府與多元主體協(xié)同發(fā)力。
健康，是幸福生活最重要的指標，也是一個國家溫暖的底色?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“健全醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制”，“健全藥品價格形成機制”正是其中的重要內容。在《意見》的指引下，隨著藥品定價機制日益完善，醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，群眾用藥的可及性、可負擔性、安全性將持續(xù)提升，我們將迎來一個更加美好的健康中國。
（來源：中國經濟網 作者：鄧浩）
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